近(jìn)日(rì)，國(guó)務院辦 δ→公廳印發《關于促進平台經濟規範健康發展的(de ₹¥α)指導意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》指出，要(yào)堅持以習(x≈"∑₩í)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義©₹思想為(wèi)指導，持續深化(huà)“放(fàng)管服”改∏±₩革，圍繞更大(dà)激發市(shì)場(chǎng)★•®≥活力，聚焦平台經濟發展面臨的(de)突出問(wèn)題，加大(dà)λ<政策引導、支持和(hé)保障力度，落實和(hé)完善包容審慎監管要(yào)求φ∞←，推動建立健全适應平台經濟發展特點的(de)新型監管機(jī)制(z™>∑hì)，著(zhe)力營造公平競争市(sh≠ <→ì)場(chǎng)環境。為(wèi)促進平台經濟規範健康發展，《意見(jià∏β¶n)》提出了(le)五個(gè)方面政策措施。↔€÷¶
一(yī)是(shì)優化(huà)完善市(shì)場(chǎ≥✔ng)準入條件(jiàn)，降低(dī)企業(yè)合規成本。推進登→≤記注冊便利化(huà)，進一(yī)步簡化(huà)平台企業(yè)分(fē≥λ★§n)支機(jī)構設立手續，放(fàng)寬新興行(xínσ§g)業(yè)企業(yè)名稱登記限制(zhì)；清理('★εαlǐ)和(hé)規範制(zhì)約平台經濟健康發πα展的(de)行(xíng)政許可(kě)、 ™∞資質資格等事(shì)項，指導督促有(yǒu)關地(dì)方評估網約車(c≤↕¥γhē)、旅遊民(mín)宿等領域的(de)政策落實情況，優化(huà)完善©λ±∑準入條件(jiàn)、審批流程和(hé)服務；加快(kuài)完善↕π♣新業(yè)态标準體(tǐ)系，為(wèi)新産品新服務> 進入市(shì)場(chǎng)提供保障。
二是(shì)創新監管理(lǐ)念和(hé)方式，實行•≤βπ(xíng)包容審慎監管。探索适應新業(yè)态特點、有(yǒu)利于公 $↔£平競争的(de)公正監管辦法，分(fēn)領域制(✔§☆zhì)定監管規則和(hé)标準，在嚴守安全底線的(de ♦™)前提下(xià)為(wèi)新業(yè)态發展留足≥β空(kōng)間(jiān)；科(kē)學合© >'理(lǐ)界定平台責任，加快(kuài)研究出台平台×δ≈盡職免責的(de)具體(tǐ)辦法；建立健全協同監管機(jī)制(zhì"✔)，積極推進“互聯網+監管”，維護公平競争市(s™✘$hì)場(chǎng)秩序。
三是(shì)鼓勵發展平台經濟新業(yè)σ≠λ≠态，加快(kuài)培育新的(de)增長(cháng)點。發展“互聯網+服務業 ₽"(yè)”，支持社會(huì)資本進入基于互聯網的(de)醫(yī)療健康、教α♠育培訓、養老(lǎo)家(jiā)政、文(wén)化(huà)、旅遊、∏<☆體(tǐ)育等新興服務領域；發展“互聯網+生(↓©shēng)産”，推進工(gōng)業(yè)互聯網創¥ε∞新發展；推進“互聯網+創業(yè)創新”，依托互 ₽聯網平台完善全方位創業(yè)創新服務體δ←(tǐ)系；加強網絡支撐能(néng)力建設。
四是(shì)優化(huà)平台經濟發展環境，夯實新業(yè)态成長(c€×háng)基礎。加強政府部門(mén)與平台數(shù)據共享，上(shà¥♠ng)線運行(xíng)全國(guó)一(yī)體(tǐ✔$)化(huà)在線政務服務平台電(diàn)子(zǐ)σ•₹₹證照(zhào)共享服務系統；加大(dà)全國(guó)信用(yòng)信息共δα 享平台開(kāi)放(fàng)力度，支持平台提升管理(lǐ)水(shu∏↓♦≈ǐ)平；建成全國(guó)統一(yī)的(de)♦↕©♥電(diàn)子(zǐ)發票(piào)公共服務平台，盡快(kuài) ₩制(zhì)定電(diàn)子(zǐ)商務法實€♣¥施中的(de)有(yǒu)關信息公示、零星小(xiǎo)額交易等配套規則。
五是(shì)切實保護平台經濟參與者合法權益，強化(huà)平台經濟發展法治保¶™障。抓緊研究完善平台企業(yè)用(yòng✔↑β)工(gōng)和(hé)靈活就(jiù)®→™業(yè)等從(cóng)業(yè)人(rén)員(yu♠☆£✘án)社保政策，開(kāi)展職業(yè)傷害保障試★<點；加強消費(fèi)者權益保護，督促平台建立健全消費(fèi)者投訴和(hé♦σ)舉報(bào)機(jī)制(zhì)；完善平台γ✔★經濟相(xiàng)關法律法規。
《意見(jiàn)》要(yào)求，各地(dì)區(qū)各部✔₹Ω門(mén)要(yào)按照(zhào)職責♣&÷分(fēn)工(gōng)抓好(hǎo)貫徹落實，壓實工(gōng©♥÷)作(zuò)責任，密切協作(zuò)配合，切實解決平台經∏÷→濟發展面臨的(de)突出問(wèn)題，推動各項政策措 ©§ 施及時(shí)落地(dì)見(jiàn)效。
國(guó)務院辦公廳關于促進平台經濟
規範健康發展的(de)指導意見(jiàn)
國(guó)辦發〔2019〕38号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)β¥政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：
互聯網平台經濟是(shì)生(shēng)産力≥≤新的(de)組織方式，是(shì)經濟發展新動能(néng)，對(du↑×€ì)優化(huà)資源配置、促進跨界融通(tōng)發<¥展和(hé)大(dà)衆創業(yè)萬衆創新、推動産業(yè)升級、§₽拓展消費(fèi)市(shì)場(chǎng)尤其σ ε是(shì)增加就(jiù)業(yè)，都(dō ∞×u)有(yǒu)重要(yào)作(zuò)用(yòn×✔δ™g)。要(yào)堅持以習(xí)近(jìn)平新✔'↕時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)±πδδ指導，深入貫徹落實黨的(de)十九大(dà)÷ε↔→和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神，持續深化(huà)“放(f★<♠àng)管服”改革，圍繞更大(dà)激發市(shì)Ω∞場(chǎng)活力，聚焦平台經濟發展面臨的(de)突出♥γ問(wèn)題，遵循規律、順勢而為(wèi)，加大(dà)政策引導、支持和€★'(hé)保障力度，創新監管理(lǐ)念和(hé)方式'γ，落實和(hé)完善包容審慎監管要(yào)求，推動建立健全适應₩×&≠平台經濟發展特點的(de)新型監管機(jī)制(zhì)，著©↕↓(zhe)力營造公平競争市(shì)場(c±φ©hǎng)環境。為(wèi)促進平台經濟規範健康發展∑ ，經國(guó)務院同意，現(xiàn)提出≤×以下(xià)意見(jiàn)。
一(yī)、優化(huà)完善市(shì)場(chǎng)準入條件(jiàλ♥n)，降低(dī)企業(yè)合規成本
（一(yī)）推進平台經濟相(xiàng)關市(shì)≥©π場(chǎng)主體(tǐ)登記注冊便利化(h≈πuà)。放(fàng)寬住所（經營場(chǎng)所$≈）登記條件(jiàn)，經營者通(tōng)過電(d©≈iàn)子(zǐ)商務類平台開(kāi)展經營活動的(de)，可(kě) ∑Ω∏以使用(yòng)平台提供的(de)網絡經營場(chǎ♠₹ng)所申請(qǐng)個(gè)體(tǐ)δ₹工(gōng)商戶登記。指導督促地(dì)方開(kāi)展“一(yī®∞)照(zhào)多(duō)址”改革探索，進一(yī)步簡化↑×σ(huà)平台企業(yè)分(fēn)支機(jī)構設立手續。放(fàn★♠♠<g)寬新興行(xíng)業(yè)企業(yè←¶)名稱登記限制(zhì)，允許使用(yòng) ♥↔反映新業(yè)态特征的(de)字詞作(zuò)為(wèi)&α™企業(yè)名稱。推進經營範圍登記規範化(h∑π←uà)，及時(shí)将反映新業(yè)态特征的(©γde)經營範圍表述納入登記範圍。（市(shì)場(chǎn¥♠₽πg)監管總局負責）
（二）合理(lǐ)設置行(xíng)業(yè)準入規定和(hé)•π♣許可(kě)。放(fàng)寬融合性産品和(hé)服務準入限× 制(zhì)，隻要(yào)不(bù)違反§✔法律法規，均應允許相(xiàng)關市(↑δshì)場(chǎng)主體(tǐ)進入。清理(lǐ)和(hé)規 €§範制(zhì)約平台經濟健康發展的(de)行(xín☆€✔αg)政許可(kě)、資質資格等事(shì)項，對(duì↔λ•β)僅提供信息中介和(hé)交易撮合服務的(de)平台，除直接涉及人(rénφ✘)身(shēn)健康、公共安全、社會(huì)≠®∑穩定和(hé)國(guó)家(jiā)政策另有(yǒu)規定' 的(de)金(jīn)融、新聞等領域外(wài)，原則上(shàng ∏)不(bù)要(yào)求比照(zhào)平台內→↑≈'(nèi)經營者辦理(lǐ)相(xiàng)關業(yè)↑↔₩&務許可(kě)。（各相(xiàng)關部門(mén)按職 ♣¶責分(fēn)别負責）指導督促有(yǒu)關地π✔(dì)方評估網約車(chē)、旅遊民(mín)宿等領域的(β de)政策落實情況，優化(huà)完善準入條件(jiàn)、審≥φ™¶批流程和(hé)服務，加快(kuài)平台經濟參與者合規 ±化(huà)進程。（交通(tōng)運輸'¥♠部、文(wén)化(huà)和(hé)旅遊部等相(xià≥♠ng)關部門(mén)按職責分(fēn)别¶©負責）對(duì)仍處于發展初期、有(yǒu)利于促進新舊(jiù)動能(né>≥ng)轉換的(de)新興行(xíng)業(βααyè)，要(yào)給予先行(xíng)先試機(jī)會(huì)，審慎出台♠ ✘市(shì)場(chǎng)準入政策。（≈♣λ各地(dì)區(qū)、各部門(mén)負責） ₽'σ
（三）加快(kuài)完善新業(yè)态标準體(Ω&©tǐ)系。對(duì)部分(fēn)缺乏标準的(de)新興行(x₽γíng)業(yè)，要(yào)及時(shí)制(zhì)定出'↑¥λ台相(xiàng)關産品和(hé)服務标準，為(wèi)新産€↓↔₽品新服務進入市(shì)場(chǎng)提供保障。對(duì)一(♥<×yī)些(xiē)發展相(xiàng)對(d♣©uì)成熟的(de)新業(yè)态，要(yào)鼓勵龍頭企業(yè)和♣αΩ<(hé)行(xíng)業(yè)協會(huì)主動制(zhì)定企業(yè←$≥)标準，參與制(zhì)定行(xíng)業(yè)标準，提升±産品質量和(hé)服務水(shuǐ)平。（市(shì)場(chǎng)監管♦α總局牽頭，各相(xiàng)關部門(mén)按職責分(fēn)别負責）
二、創新監管理(lǐ)念和(hé)方式，實行(xíng)包容審慎監管
（一(yī)）探索适應新業(yè)态特點、有(yǒu)利∞Ω✘于公平競争的(de)公正監管辦法。本著(zhe)鼓勵創新的(de)原則，分(f≠λ×ēn)領域制(zhì)定監管規則和(hé)标準，在嚴守安全底線的>®♠≠(de)前提下(xià)為(wèi)新業(yè)态發展留足空(kōng&β₹)間(jiān)。對(duì)看(kàn)得(de)• ↔←準、已經形成較好(hǎo)發展勢頭的(de)，分(fēn)類量$π身(shēn)定制(zhì)适當的(de)監管模式，避免用(yòng)老(≥$•lǎo)辦法管理(lǐ)新業(yè)态；對(duì)一(yī)時(shí)看(♠λ≤'kàn)不(bù)準的(de)，設置一(yī)定的(de)“觀察期”，防止$☆一(yī)上(shàng)來(lái)就(j"iù)管死；對(duì)潛在風(fēng)險大'≥£(dà)、可(kě)能(néng)造成嚴重不(bù)良後果的(de₹')，嚴格監管；對(duì)非法經營的(de)，堅決依法予以取締。各有(yǒu)•φ♠關部門(mén)要(yào)依法依規夯實監↓¶∏管責任，優化(huà)機(jī)構監管，強化(huà)行(xíngε∏)為(wèi)監管，及時(shí)預警風(fēng)險隐患，發現(xià↕₽n)和(hé)糾正違法違規行(xíng)為(wèi)。（發展改革委' ∞、中央網信辦、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、÷γ♠市(shì)場(chǎng)監管總局、公安部等相(xiàng¥✔π<)關部門(mén)及各地(dì)區(qū)按職責分(fēn)别負責）
（二）科(kē)學合理(lǐ)界定平台責•γ任。明(míng)确平台在經營者信息核驗、産品和(hé)服務質量、平台（含AP₹♥₹P）索權、消費(fèi)者權益保護、網絡安全、數(shù)據安全、勞動γ'者權益保護等方面的(de)相(xiàng)應責任，強化(huà)政府部門(mé©₽←₽n)監督執法職責，不(bù)得(de)将本該由政府承擔的(de)監管責任轉嫁給 ≤平台。尊重消費(fèi)者選擇權，确保跨平台 "★♣互聯互通(tōng)和(hé)互操作(zuò)。允許平台在合規經營前提下(xπ✘®ià)探索不(bù)同經營模式，明(míng)确₩₽±平台與平台內(nèi)經營者的(de)責任，加快(kuài)研究出台平台€λ 盡職免責的(de)具體(tǐ)辦法，依法合理(lǐ)确定平台承擔的(de)責任∑♣÷。鼓勵平台通(tōng)過購(gòu)買保險産品♠δ¥分(fēn)散風(fēng)險，更好(hǎo)保障各方權益。（各相¥δ∏(xiàng)關部門(mén)按職責分(fēn)别負責）
（三）維護公平競争市(shì)場(chǎ&±φng)秩序。制(zhì)定出台網絡交易監督管理(lǐ)有(yǒu)關規定∑≥& ，依法查處互聯網領域濫用(yòng)市(shì)場(chǎng)支配地(dì)β✘位限制(zhì)交易、不(bù)正當競争等違法行(xíng)為(wè☆¥≈♣i)，嚴禁平台單邊簽訂排他(tā)性服務提供合同，保障平台經濟相(∑•♣xiàng)關市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)公平參∑☆"↓與市(shì)場(chǎng)競争。維護市(shì)場(chǎng)價格∞Ωε秩序，針對(duì)互聯網領域價格違法行(xíng)為(wèi)特點制'α(zhì)定監管措施，規範平台和(hé)平台內(nèi÷<↑π)經營者價格标示、價格促銷等行(xíng☆δ₽)為(wèi)，引導企業(yè)合法合規經營。（市(sh≈€ì)場(chǎng)監管總局負責）
（四）建立健全協同監管機(jī)制(zhì)。适應新業(✘yè)态跨行(xíng)業(yè)、跨區(→♣≥§qū)域的(de)特點，加強監管部門(mén)協同、區(qū)域協同和>♣(hé)央地(dì)協同，充分(fēn)發λ∑♥揮“互聯網+”行(xíng)動、網絡市(shì)場(chǎng)監管、消費(f≥¶≠èi)者權益保護、交通(tōng)運輸新業(yè)态•↑ 協同監管等部際聯席會(huì)議(yì)機(jī)制(zhì)作(zu π€≥ò)用(yòng)，提高(gāo)監管效能(nén→₹®≤g)。（發展改革委、市(shì)場(chǎng)監管總局、<✔₽交通(tōng)運輸部等相(xiàng)關部門(mén)按職責分(fēn)别負↓™責）加大(dà)對(duì)跨區(qū)域網絡案件(jiàn)查辦協調力度，'★β加強信息互換、執法互助，形成監管合力。鼓勵行(xíng)業(yè)協λ¥×$會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織出台★☆ 行(xíng)業(yè)服務規範和(hé)自(zì)律公約，開(≈≈•kāi)展糾紛處理(lǐ)和(hé)信用(yò÷>>™ng)評價，構建多(duō)元共治的(de)監管格局。（各地(d↕≈♦™ì)區(qū)、各相(xiàng)關部門(mén)按職責分✘β₽π(fēn)别負責）
（五）積極推進“互聯網+監管”。依托國(guó)家(jiā)“互聯網+監管”等>↔ 系統，推動監管平台與企業(yè)平台聯通(t♣•ōng)，加強交易、支付、物(wù)流、出行(xín§↑g)等第三方數(shù)據分(fēn)析比對≠→✔↔(duì)，開(kāi)展信息監測、在線證據保全、在線識别、源✘↔頭追溯，增強對(duì)行(xíng)業(yè)風(fēng)險和(hé)違§★法違規線索的(de)發現(xiàn)識别能(néng)力，實現(xiàn)以網≤ 管網、線上(shàng)線下(xià)一(yī)體(tǐ)化(huà)≈¥¶ 監管。（國(guó)務院辦公廳、市(shì)場(c☆&↓βhǎng)監管總局等相(xiàng)關部門(mén)按φ≈£職責分(fēn)别負責）根據平台信用(yòng®≥™)等級和(hé)風(fēng)險類型，實施差異化(huà)監管，對(duì)風♠£γ✔(fēng)險較低(dī)、信用(yòng§☆)較好(hǎo)的(de)适當減少(shǎo)檢查頻(pín)次，¥ 對(duì)風(fēng)險較高(gāo)、∏£"信用(yòng)較差的(de)加大(dà)檢查頻(pín)次和(hé∞•$)力度。（各相(xiàng)關部門(mén)按職責分(fēn↓≥π)别負責）
三、鼓勵發展平台經濟新業(yè)态，加快(kuài)培育→&β₽新的(de)增長(cháng)點
（一(yī)）積極發展“互聯網+服務業(yè)”。支持社會γβ✔(huì)資本進入基于互聯網的(de)醫(yī)療健康、教育培訓、養>老(lǎo)家(jiā)政、文(wén)化(huà)、旅遊、體(t←∏®ǐ)育等新興服務領域，改造提升教育醫(yī)療等網絡基礎設施，擴大(₹₹ dà)優質服務供給，滿足群衆多(duō)層次多(duō)樣化(huà ₹)需求。鼓勵平台進一(yī)步拓展服務範圍，加強品牌建設€₽，提升服務品質，發展便民(mín)服務新業(yè)态，延伸産業(yè₽¥)鏈和(hé)帶動擴大(dà)就(jiù)業(yè)。鼓勵商品交易市(s♣€<αhì)場(chǎng)順應平台經濟發展新趨勢、新要(yào)求，提升流通"≈(tōng)創新能(néng)力，促進産銷更好(hǎo)銜接。（教育部、♠ 民(mín)政部、商務部、文(wén)化(huà)和(hé) ↑旅遊部、衛生(shēng)健康委、體(tǐ)育總局、工(gβ<ōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部等相(∞×xiàng)關部門(mén)按職責分(fēn)别負責）
（二）大(dà)力發展“互聯網+生(shēng)産”。适應産業(yè)升÷♣級需要(yào)，推動互聯網平台與工(gōng)業맣(yè)、農(nóng)業(yè)生(shēng)産深度融合，提升←&↕生(shēng)産技(jì)術(shù)，提高(gāo)創新γ®服務能(néng)力，在實體(tǐ)經濟中大(dà)力推廣應用(yòn•≈∞g)物(wù)聯網、大(dà)數(shù)據，促進數(shù)字經濟和(hé©∞♠&)數(shù)字産業(yè)發展，深入推進智能(néng)制(zhì)造和(h₹£é)服務型制(zhì)造。深入推進工(gōng)£€業(yè)互聯網創新發展，加快(kuài)跨行(xíng)業(yè ✔©)、跨領域和(hé)企業(yè)級工(gōng)業(yè)互聯網平台建設及<"α∏應用(yòng)普及，實現(xiàn)各類生(shēng)$±産設備與信息系統的(de)廣泛互聯互通(tōng)，推進制(zhì↓π)造資源、數(shù)據等集成共享，促進一(yī)二三産業(yè)、大(dà∑↕)中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng)發展。（工(gōng)™₩≤"業(yè)和(hé)信息化(huà)部、農(nón≈¶π"g)業(yè)農(nóng)村(cūn)部等相(xiàng)關部門δ©→(mén)按職責分(fēn)别負責）
（三）深入推進“互聯網+創業(yè)創新”。加快(kuài)打造“雙創”升級₹♣÷版，依托互聯網平台完善全方位創業(yè)創新服務體(tǐ)系，實現(xiβ↕ àn)線上(shàng)線下(xià)良性互動、創業(yè)÷$®創新資源有(yǒu)機(jī)結合，鼓勵平台開(kāi)展創新任務衆包<♣÷，更多(duō)向中小(xiǎo)企業(yè)開(kāiπ★'$)放(fàng)共享資源，支撐中小(xiǎo)企業(yδ§è)開(kāi)展技(jì)術(shù)、産品、管理(l $©ǐ)模式、商業(yè)模式等創新，進一(yī)步提升創業(yè)創新效能(nλ£éng)。（發展改革委牽頭，各相(xiàng)關部λ£"門(mén)按職責分(fēn)别負責）
（四）加強網絡支撐能(néng)力建設。深入實施“寬帶中國(guó)♣★>”戰略，加快(kuài)5G等新一(yī)代信息基礎設施建設，優化(¶¶huà)提升網絡性能(néng)和(hé)速率，推進下(xià)一(yī)代≠✘¶÷互聯網、廣播電(diàn)視(shì)網、物(wù)聯∞ε♥•網建設，進一(yī)步降低(dī)中小(xiǎ¶÷o)企業(yè)寬帶平均資費(fèi)水(shuǐ)平，為(wèi)↔β↓平台經濟發展提供有(yǒu)力支撐。（工(gōng)業(yè)和↓♠←✔(hé)信息化(huà)部、發展改革委等相(xiàn®α±>g)關部門(mén)按職責分(fēn)别負責）®σ
四、優化(huà)平台經濟發展環境，夯實新業(yè)态成長(cháng)基礎φ£
（一(yī)）加強政府部門(mén)與平台數(shù)據共享。依托全國(♣∞guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)在線政務服×€"÷務平台、國(guó)家(jiā)“互聯網+監管”系統、國¥©φ(guó)家(jiā)數(shù)據共享交換平台、全國(guó)信用(yòn∏'®g)信息共享平台和(hé)國(guó)家(jiā)企業(∞§yè)信用(yòng)信息公示系統，進一(yī)步歸集市(shì)場(chǎn>↑g)主體(tǐ)基本信息和(hé)各類涉企許可(kě)信息，力争2019φ¥φ年(nián)上(shàng)線運行(xíng)全國(guó)一(yī£♦")體(tǐ)化(huà)在線政務服務平台電(diàn)子(zǐ₩ε↑)證照(zhào)共享服務系統，為(wèi)平台依法依規核驗經營者、其他(tā↓π<)參與方的(de)資質信息提供服務保障。（國(guó)務院辦公廳、發展改革委、↔ α市(shì)場(chǎng)監管總局按職責分(fēn)γπ别負責）加強部門(mén)間(jiān)數(shù)據共享，防δσ止各級政府部門(mén)多(duō)頭向平台索要(yào)數→©↓(shù)據。（發展改革委、中央網信辦、市(shì)場(chǎ÷♠≠ng)監管總局、國(guó)務院辦公廳等相(xiàng)關部門(mén)按職責β↔±分(fēn)别負責）暢通(tōng)政企數(shù)據雙向流通¥<(tōng)機(jī)制(zhì)，制(zhì)定發布政府數(shε←"§ù)據開(kāi)放(fàng)清單，探索建立數(sh↑ ù)據資源确權、流通(tōng)、交易、應用(yòng)開(ε∏ kāi)發規則和(hé)流程，加強數(s≤& hù)據隐私保護和(hé)安全管理(lǐ)。（發展改革&• 委、中央網信辦等相(xiàng)關部門(mén)及各地(dì)區(qβλ¶ ū)按職責分(fēn)别負責）
（二）推動完善社會(huì)信用(yòng)體(tǐ)系。加大(dà)全國(g¶↕✔<uó)信用(yòng)信息共享平台開(k¶±φāi)放(fàng)力度，依法将可(kě)公開(kāi)的(de)信用→π§±(yòng)信息與相(xiàng)關企業(yè)共享，支>¥持平台提升管理(lǐ)水(shuǐ)平。§φ∏利用(yòng)平台數(shù)據補充完善現(xià¶↔n)有(yǒu)信用(yòng)體(tǐ)系信息，加強對♠±(duì)平台內(nèi)失信主體(tǐ∞™€)的(de)約束和(hé)懲戒。（發展改革委、市(shì)'♠↔場(chǎng)監管總局負責）完善新業(yè)态信↑☆用(yòng)體(tǐ)系，在網約車(chē)、共享單車(chē)、汽車¥♣(chē)分(fēn)時(shí)租賃等領域，建♣©&Ω立健全身(shēn)份認證、雙向評價、信用(yònα£≈&g)管理(lǐ)等機(jī)制(zhì)，規範平台經濟↕•εα參與者行(xíng)為(wèi)。（發展改革委、交通(tōng)運輸部等相✔∑(xiàng)關部門(mén)按職責分(fēn)别負責）
（三）營造良好(hǎo)的(de)政策環境。各地(dì)區(qū)各部門(m≠∏₹αén)要(yào)充分(fēn)聽(tīng)取平台經濟₹"參與者的(de)訴求，有(yǒu)針對(duì)性地(dì)₽÷♠₽研究提出解決措施，為(wèi)平台創新發展和(hé)吸納就(jiù↓ε™∏)業(yè)提供有(yǒu)力保障。（各地(dì)區(qū)、各部門(mén×≈)負責）2019年(nián)底前建成全國(guó)統一(™₽yī)的(de)電(diàn)子(zǐ)發↑&票(piào)公共服務平台，提供免費(f≥★èi)的(de)增值稅電(diàn)子(zǐ)普通(tōng)發票(piào)>®開(kāi)具服務，加快(kuài)研究推進增值稅專用(yòng)發票(pi'βσào)電(diàn)子(zǐ)化(huà)工(gō× ng)作(zuò)。（稅務總局負責）盡快(kuài)制(zhì)定電(d€ε•™iàn)子(zǐ)商務法實施中的(de)有(yǒu)關信息公示、零星小(x •iǎo)額交易等配套規則。（商務部、市(shì)場(chǎng)監管總局、司法ש部按職責分(fēn)别負責）鼓勵銀(yín)行(xíng∞✘₩)業(yè)金(jīn)融機(jī)構基于互聯網和(hé)大(dà)數(sh×'÷♥ù)據等技(jì)術(shù)手段，創新發展适應平台經濟 γ€相(xiàng)關企業(yè)融資需求的(de)金(jīn)融産品和(h←φé)服務，為(wèi)平台經濟發展提供支持。允許有(yǒu)實力有(yǒα→u)條件(jiàn)的(de)互聯網平台申請(qǐng<β)保險兼業(yè)代理(lǐ)資質。（銀(¶♠₽♦yín)保監會(huì)等相(xiàng)關部門(mén)按職責分(fēn₩)别負責）推動平台經濟監管與服務的(de)國(guó)際交流合作(zu≥¥↓ò)，加強政策溝通(tōng)，為(wèi)平台企業(yè)走出去(qù)βε↓≤創造良好(hǎo)外(wài)部條件(jiàn)。（商務部等相(xiàng)δ₽關部門(mén)按職責分(fēn)别負責）
五、切實保護平台經濟參與者合法權益，強化(huà)γ☆平台經濟發展法治保障
（一(yī)）保護平台、平台內(nèi)經營者和(♥₩ $hé)平台從(cóng)業(yè)人(r₹£én)員(yuán)等權益。督促平台按照(zhào)公開(×₽kāi)、公平、公正的(de)原則，建立健≠↑全交易規則和(hé)服務協議(yì)，明(míng)确進入和(hé)退出↑₹₹ 平台、商品和(hé)服務質量安全保障、平台從₩≤σ(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)權益保護、消費(fè≥£Ω∞i)者權益保護等規定。（商務部、市(shì)場(chǎng)監♣±∞管總局牽頭，各相(xiàng)關部門(mén)按職責分(fēn)别負責₹"✔）抓緊研究完善平台企業(yè)用(yòng)工(gōng)和(hé)靈活就€ε(jiù)業(yè)等從(cóng)業(yè)人(rén)©★✔≥員(yuán)社保政策，開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點，積極推↔☆進全民(mín)參保計(jì)劃，引導更多(duō)平台從(↓↑cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)參保。加強對(duì)平台從(∏✔≠βcóng)業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)職業'(yè)技(jì)能(néng)培訓，将其納入職業(yè)技(jì)能(n驧↓ng)提升行(xíng)動。（人(rén)≤♣力資源社會(huì)保障部負責）強化(huà)知(♣↔zhī)識産權保護意識。依法打擊網絡欺詐行αε→ (xíng)為(wèi)和(hé)以“打假”為(wèi)名↓™•的(de)敲詐勒索行(xíng)為(wèi)。（市(shì∑ →)場(chǎng)監管總局、知(zhī)✘×→♥識産權局按職責分(fēn)别負責）
（二）加強平台經濟領域消費(fèi)者權益保護。督促平台建立健全消費(fèα↕₹i)者投訴和(hé)舉報(bào)機(jī)制(zh↑ ±ì)，公開(kāi)投訴舉報(bào)電(diàn)話(huà)，确保投訴舉±↔Ω×報(bào)電(diàn)話(huà)有(yǒu)<©£人(rén)接聽(tīng)，建立與市(shì)場(chǎng♣γ)監管部門(mén)投訴舉報(bào)平台的(de)信息共享機(jī)制(zh ♥ì)，及時(shí)受理(lǐ)并處理(lǐ)投訴舉報(bào)，鼓勵 βδ行(xíng)業(yè)組織依法依規建立消費(fèi)者投訴和(hé)λ>π維權第三方平台。鼓勵平台建立争議(yì)在線解決機(jī)制(zhì)±↓，制(zhì)定并公示争議(yì)解決規則。依法嚴厲打♣¶≤↑擊洩露和(hé)濫用(yòng)用(yòng)戶信息等損害消費(fèi)者權益✘↓行(xíng)為(wèi)。（市(shì♣₩•)場(chǎng)監管總局等相(xiàng)關部門(mén)按職責σγ®分(fēn)别負責）
（三）完善平台經濟相(xiàng)關法律法規。及時(shí)推動修訂不(b↔ • ù)适應平台經濟發展的(de)相(xiàng)關法律$★$€法規與政策規定，加快(kuài)破除制(zh©÷ì)約平台經濟發展的(de)體(tǐ)制(zh←φ®ì)機(jī)制(zhì)障礙。（司法部等相(xiàng)>©✘≈關部門(mén)按職責分(fēn)别負責）
涉及金(jīn)融領域的(de)互聯網平→☆¶台，其金(jīn)融業(yè)務的(de)φ±市(shì)場(chǎng)準入管理(lǐ)和(hé)事(shì)中事(∞♣♣shì)後監管，按照(zhào)法律法規和(→ hé)有(yǒu)關規定執行(xíng)。 設立金(jīn)融機(jī)構、從(cóng∑₩)事(shì)金(jīn)融活動、提供金(j®αīn)融信息中介和(hé)交易撮合服務，必須依法接受準入管理(lǐ)。×₩"
各地(dì)區(qū)、各部門(mén)要(yào)充分(fēn)認識促進平台★→γπ經濟規範健康發展的(de)重要(yào)意義，按§≥照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)抓好(hǎo)貫徹落實，÷↑ 壓實工(gōng)作(zuò)責任，完善工(gōng)作(←₽λ♦zuò)機(jī)制(zhì)，密切協作(zuò)配合，切實解> $決平台經濟發展面臨的(de)突出問(wèn)題，推動各項政策π≈措施及時(shí)落地(dì)見(jiàn)效，重大(dà)情況及時(s∑hí)報(bào)國(guó)務院。
國(guó)務院辦公廳
2019年(nián)8月(yuè)1日(rì)